习近平总书记在2018年全国“两会”上强调，推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，扎扎实实把乡村振兴战略实施好。贵州省黔东南苗族侗族自治州是全国少数民族人口最多的自治州，是全国苗族、侗族人口最集中的地区，是长江、珠江上游重要的生态屏障。如何有效实施乡村振兴战略？黔东南州人民政府州长罗强表示，黔东南将突出用好用足自然生态和民族文化“两个宝贝”，着力推进“五个振兴”，奋力开创百姓富、生态美的黔东南新未来。

推进乡村产业振兴

当前，黔东南州正以创建“生态有机大州”为目标，以农业结构调整为突破口，以农业供给侧结构性改革为途径，深入推进农村产业革命。

调优农业结构是首要任务。黔东南按照贵州省产业革命“八要素”要求，大力调减附加值低的农作物，努力扩大经济价值高的经济作物。罗强州长指出，今年全州已对70万亩玉米全部进行调整，集中力量发展中药材、食用菌、蔬菜、花卉、稻鱼综合种养、茶叶、烤烟、蓝莓、油茶、香猪、三穗鸭等11个具有地方特色优势的种养殖项目。另外，利用森林面积占全州国土面积三分之二的优势，抓好全州林下种养规划布局，为特色产业扩展空间。据悉，黔东南州通过结构调整，到2020年“三品一标”产地认定面积将超过500万亩。

培育市场主体必不可缺。坚持企业带动，积极推行“龙头企业+合作社+农民”模式。全州建成农业园区58个，州级以上龙头企业400家，规模经营户1862户。结合产业扶贫，推进农民专业合作社贫困村全覆盖，贫困人口入社全覆盖，不断提高农业组织化程度。

三产融合是发力方向。罗强州长介绍，黔东南全域青山绿水孕育了众多品质优良的绿色农产品，关键是要进行精深加工，要和乡村旅游结合起来。目前，黔东南正积极推进农业全产业链发展，凯里酸汤、蓝莓酒、花酒、苗药制剂、茶叶等优质产品深受消费者青睐。据了解，黔东南州民族村寨有3000多个，入列中国传统村落309个，有民族节日近400个，依托蓬勃发展的民族文化旅游、乡村旅游，黔东南正积极推进农旅融合，涌现出云谷田园、乌卡坪等一批休闲农业、体验农业景点，农文旅一体化深入推进。同时，建设农村电商平台和搭建深度贫困地区优质特色农产品馆，加快农村一二三产业融合发展。

推进乡村人才振兴

据了解，黔东南州农村常年外出务工人员近100万人，将以农村人力资本开发为重点，推进人才振兴。

黔东南强化了以业留人的措施，聚焦特色农产品、民族工艺品、乡村旅游三大优势产业，加大产业投入，2017年以来共争取到贵州省扶贫产业子基金94.81亿元，推进村村发展产业，村村建立合作社，提升传统产业，促进农民实现家门口就业，西江苗寨等一批旅游村、专业村外出务工人员大量回流。

在培育乡土能人方面，黔东南大力扶持乡村“能人”，培育种养殖大户，发挥他们的致富带动作用。选好配强合作社带头人，实行村“两委”成员与合作社管理人员交叉任职，让愿意留在乡村的人留得安心，让愿意回报乡村的人更有信心。

在鼓励返乡创业方面，黔东南探索建立外出务工人员党组织，在外出务工主要流入地杭州设置了18个外出务工联络工作站，加强对外出务工人员的组织和联络。同时，建好农民工返乡创业园、电商产业园等平台，以产业吸引外出务工人才、军队转业人才返乡创新创业。

在推动技术人员下沉方面，加强基层涉农部门人员配备，明确在乡镇干部队伍中熟悉现代农业、村镇规划、社会管理、产业发展、文化教育等方面的专业人才要占一定比例，鼓励乡镇干部扎根基层、服务三农。加大科技特派员覆盖面，鼓励各类专业技术人才开展科技支农行动，支持农业科技人员创办领办参办企业，活跃乡村振兴队伍。

推进乡村文化振兴

黔东南民族文化绚丽多彩，是贵州省首个国家级民族文化生态保护实验区。坚持培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推进乡村物质文明和精神文明双丰收。

在民族文化保护传承方面，黔东南通过自治州立法，对民族文化建立起最严格的保护制度。如该州出台了传统村落保护条例，落实“不破坏就是最大的保护”理念。持之以恒实施民族文化保护传承工程，在村寨建立民族文化传习所，推进民族文化进校园，培育民族文化传承人，扶持民族文化节庆活动，培育民族文化队伍和民间文艺社团，苗侗村寨人人能歌善舞，全州有农村“绣娘”20余万人。在今年央视春晚黔东南分会场，90%的演员都是来自村寨和中小学校的群众演员，为全国观众奉献了一场精彩的演出。

在推进乡风文明建设方面，以社会主义核心价值观为引领，加强农村思想道德建设，促进农耕文明与现代文明有机结合，焕发乡村文明新气象。开展了村规民约规范工作，将一些与现行法律法规不相符的条款统一过滤。开展移风易俗行动，各县市出台规定，遏制变味的人情、变异的风俗、变相的敛财行为，减轻农民负担，为建设富裕文明、和谐稳定的乡村创造条件。

此外，黔东南深挖民族传统文化价值，发挥苗族古歌劝世说理的温情化解作用，以群众喜闻乐见的方式运用到社会治理、农村消防、矛盾纠纷调处等工作中。坚持以民族文化为魂，以民族村寨为体，大力发展民族文化旅游业，黔东南民族文化旅游成为全国旅游靓丽名片，近年来旅游业持续“井喷”。罗强州长介绍，2017年全州接待游客9351万人次，同比增长39.5%，旅游总收入777亿元，同比增长40.5%。今年一季度游客超过3180万人，全年有望突破1亿人，旅游业已经成为黔东南的主导产业、富民产业。

推进乡村生态振兴

数据显示，黔东南州森林覆盖率达66.68%，良好的生态环境是乡村发展的最大优势。

致力于巩固发展生态优势。黔东南深入实施大生态战略行动，认真落实国家生态文明试验区（贵州）实施方案，加强退耕还林、植树造林等生态工程建设，推进生态制度建立完善和生态经济发展。加强生态环境保护，实施蓝天、碧水、净土三大行动。

积极发展绿色经济。黔东南以创建“有机大州”为契机，实施了土壤培肥工程和化肥农药零增长行动，加强农业面源污染防治，让绿色生产方式和生活方式成为黔东南乡村振兴的鲜明底色。认真落实“多彩贵州拒绝污染”，严格工业企业准入门槛。推进工业企业集聚发展，全州16个县市实现了工业企业园区化发展，建成10个省级经济开发区。

着力改善农村人居环境。黔东南深入推进美丽乡村建设，从“业、路、水、房、电、讯、寨、绿”等八方面加大建设力度，打造美丽乡村建设升级版。2018年再建农村“组组通”公路4469公里，推进深度贫困地区“组组通”全覆盖。开展农村人居环境整治三年行动计划，推进农村“清洁风暴”专项行动常态化，用三年时间使全州90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理。

推进乡村组织振兴

建立健全党委领导的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村基层基础工作，加强农村基层党组织建设，确保乡村社会充满活力、和谐有序。

坚持把党组织建设作为推动乡村组织振兴的重中之重，突出政治功能、强化发展功能、完善服务功能，推进党支部规范化建设，选优配强贫困村党组织书记。据了解，为发挥村“两委”班子、驻村工作队、村第一书记等“三支力量”的作用，今年黔东南共选派驻村人员7870名，其中村第一书记1559名。建立了农村党员和村“两委”班子定期培训机制，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍

在党建脱贫工作创新上，黔东南全面推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责的“五步工作法”，以“脱贫攻坚作风建设年”为契机，促进干部作风转变，推动各项工作落地落实。以特色产业为纽带，大胆探索在产业链上创新设置“产业型党组织”，把党组织建在扶贫产业链上，建在合作社上，建在生产小组上。实施基层党组织书记“领头雁”工程，全州推广农村发展产业一起帮、公益事业一起建、社会责任一起担、文明乡村一起创的“十户一体”经验，大力推广“三变”改革，推动党建工作与脱贫攻坚深度融合，健全完善利益联结机制，有效激发了群众的内生动力。（人民网）