张玉兰认为，进入新时代，清远教育改革发展站在了新的历史起点。梁素雅 摄

3月1日，2018年清远市教育工作会议在市教育局召开。会议强调，全市教育系统要以不断提高基本公共教育服务均等化水平为理念，全力打造广东省推进教育现代化先进市，深入推进教育体制机制改革，积极扩充公共优质教育资源，促进教育公平、全面提升教育质量。

中共清远市委教育工委书记、清远市教育局党组书记、局长张玉兰指出，要继续加大教育“争先”力度，力争今年连山、英德、阳山、连州、清新5个县（市、区）的“争先”工作顺利通过省督导验收；大力扩充公共优质教育资源，督促指导清城、清新区落实市政府民生实事，加大教育资源建设力度，新建、扩建一批学校，确保年内新增1万个以上的学位。

农村教育方面，大力提高农村教育质量。统筹推进城乡义务教育一体化发展，实施农村教育振兴计划。继续推动梯队纵向帮扶，由县城学校和镇中心学校分别派出骨干教师形成支教队伍，通过开展分片教研指导、教师走教等方式开展县帮镇、镇帮村，解决农村教师整体素质不高和学科结构不匹配的问题。

回顾

2017年新增学位5625个

会议透露，2017年，清远全市制定实施《清远市教育“十三五”规划》；出台市政府首部规章《清远市教育设施规划建设管理规定》，有效扩充公共教育资源。

2017年全市累计改扩建义务教育学校23所，新增学位5625个。2017年，清城区、连南县、佛冈县成功创建为“广东省推进教育现代化先进区（县）”。市政府下达的2017年确保完成3个县（市、区）“争先”任务的目标顺利实现。各级各类教育稳步发展。全市公、民办义务教育阶段学校标准化实现全覆盖，学前教育毛入学率达108%。新建综合性、标准化特校2所，改扩建4所，全市特殊教育学校达到7所，有特教资源中心2个，随班就读资源教室79间，全市适龄残疾少儿入学率达98.8%。成立市特殊教育指导中心，实现了全市30万以上人口的县（市、区）特校全覆盖。

同时，大力推进中、高职融合贯通，校企合作，产教融合，以及现代学徒制试点。全市高中阶段教育毛入学率达到95.36%。全面推进创建省社区实验区，清城区、英德市、佛冈县、连南县等4个县（市、区）成功创建为省社区教育实验区。大力发展学前教育，全市公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达到84.75%，规范化幼儿园占比达到81.11%。努力办好农村寄宿制学校。全市各级投入资金约1.6亿元，使寄宿制学校达到“五有”要求。开展普通高中协同发展试点，促进普通高中优质化、特色化发展。

省职教基地方面，建设5所学校立项招标全面完成，建设职院首期工程已开工建设。积极推动引进本科高校——广东金融学院已于2018年2月23日与清远市政府签订共建清远校区的合作协议。

投入各类资助资金2.67亿元

2017年，清远在全省率先全面完成三类城市语言文字工作评估工作。坚持立德树人，学校文化教育品牌建设取得新突破。清远荣获广东省唯一的全国未成年人思想道德建设工作先进城市称号，有3所学校荣获首届全国文明校园称号；4所学校评为省文明校园，清城区教育局被评为省文明单位；全市评选首批市级校园文化建设示范校20所、文明校园171所。

全市落实各类资助17.93万人次，投入各级各类资助资金2.67亿元；进城务工人员随迁子女入读公办学校占比达83.15%；学前教育“民办公助”，市、县两级累计投入5262.48万元，受惠幼儿园519所。深入开展课题研究。

认真组织评审的第18批课题共354项（其中通过立项一般项目170项，重点项目8项），有5项教学成果在省教育教学成果评审中获得省二等奖。成功创建全国足球特色学校37所、广东省校园足球推广学校44所；全国国防教育特色学校12所、全国校园篮球特色学校15所；中华优秀文化艺术传承学校2所。清城区和清新区创建成广东省校园足球推广试点区。加强禁毒教育，建设了50所省级禁毒教育示范校。市、县加大了投入统筹推进“三通一库”建设（校校通、班班通、人人通、网络教学资源库），加强农村教师信息技术应用和校长教育信息化领导力培训。

探析

优质品牌教育资源不足

特色示范效应不突出

张玉兰认为，进入新时代，清远教育改革发展站在了新的历史起点。要准确把握清远教育发展的不平衡不充分现状。市中心区域和县城公办教育资源不足，公办（集体办）幼儿园和占比偏低，学前教育依然是工作的短板，义务教育学校大班额现象仍然存在，随着城镇化进程加快和二孩入托高峰期的到来，将带来户籍适龄儿童少年入学面临巨大压力。

优质品牌教育资源不足，学校办学特色示范效应不明显不突出，学校美誉度不高，县（市、区）具有明显品牌的学校较少，群众心目中的“好学校”还需大力培育。区域之间、校际之间办学水平仍不够均衡，农村小规模学校管理以及民办学校整体办学水平有待进一步提高。

教师队伍的师德师风整体素质有待提升，结构有待优化，评价与激励措施有待完善。教育体制机制改革和治理能力提升还需大力推进，职业教育改革创新的力度还未能与清远产业转型升级的新形势新要求充分耦合。

她强调，今后要坚持教育优先发展，以加快推进教育现代化建设为总抓手，落实立德树人根本任务，突出抓重点、补短板、强弱项，着力解决清远教育发展不平衡不充分问题，提高教育质量，促进教育公平，办好人民满意的教育。

部署

继续加大“争先”力度

力争5个县（市、区）通过省督导验收

2018年，清远全面加强教育系统党的建设。确定2018年为基层党建质量年，全面实施教育系统党的建设和思想政治工作攻坚行动。深入学习贯彻党的十九大精神，大力开展“大学习、深调研、真落实”活动，着力解决制约清远教育发展的瓶颈问题。

继续加大“争先”力度。继续强化政府主导作用，及时兑现奖励，加大投入和工作推动力度。加强教育强镇复评指导和工作视导，实行每月工作进展通报制度，力争今年连山、英德、阳山、连州、清新等5个县（市、区）的“争先”工作顺利通过省督导验收。清远同步申报广东省推进教育现代化先进市。

全面落实立德树人根本任务。进一步巩固提高未成年人思想道德建设成果。开展新一轮全国文明城市创建，坚持以社会主义核心价值观教育为主线，大力推动省、市文明学校和文明单位创建工作。加强理想信念教育、社会主义核心价值观教育、习惯养成教育、中华优秀传统文化教育、法治教育和民族团结教育，开展关注留守儿童的身心健康。努力实现青少年毒品预防教育全覆盖，全力推进“平安校园”创建工作。深入实施“学生健康促进工程”。落实学生体质监测、体育美育工作评价、年度报告、健康体检等基础性工作。

扩充公共优质教育资源

确保年内新增1万个以上的学位

张玉兰表示，要大力扩充公共优质教育资源。进一步落实《清远市教育设施规划建设管理规定实施意见》。推动已建好和在建的小区幼儿园移交、举办成公办园或普惠性民办园。督促指导清城、清新区落实市政府民生实事，加大教育资源建设力度，新建、扩建一批学校，确保年内新增1万个以上的学位；推动学前教育普惠健康发展，实施学前教育第三期行动计划，推动各地建立生均拨款机制，加大对民办园办学指导和常规工作督察，加强教师培训力度，提升幼儿园保教质量。

实施“创优”“提质”工程，推动优质教育资源倍增。推进广州和本地优质学校片区共建学校，鼓励联合新建公办学校，健全区域协作机制，提升县（市、区）教育发展整体水平。鼓励优质民办学校通过集团化办学、委托管理、学校联盟、办新学校、并购薄弱学校等方式，扩充优质学位供给。

努力探索教育集团化办学的新模式。搭建集团组建框架，开展集团化办学试点。注重加强受托学校内涵建设，通过公办名校（园）托管公（民）办学校（园），使受托学校（园）“造血”功能逐渐提升。摸索出企事业单和集体等新型办园模式。深化治理结构改革，积极探索多校协同、区域组团、同学段联盟、跨学段联合等多种办学模式，以小学、初中为主体，组建横向连通和纵向贯通的学区与集团。稳妥推进教师人事制度改革。稳步推进校长职级制，推动实行市直高中教师管理办法。制定教师“市管校聘、县管校聘”实施方案，加强普教系统教职员编制和岗位的统筹，提高编制使用效益。出台公、民办中小学（幼儿园）教师配备和管理指引，进一步规范编制外教师管理。

推进教师教育振兴

启动实施“教师教育振兴行动计划”

开展公办中小学校专业技术岗位分等级聘用，推进中职学校教师职称改革，优化高层次人才引进政策。全面加强师德师风建设；深入推进教师教育振兴，启动实施“教师教育振兴行动计划”；深入实施“乡村教师支持计划”，补齐乡村教师队伍短板，推动县教师发展中心的建设。启动高中阶段学校考试招生制度改革。积极探索深化职业教育综合改革。深化教育教学改革，积极应对高考和中考改革。建立健全初中学业水平考试和学生综合素质评价制度，到2021年开始实施分类考试、综合评价、多元录取的考试招生录取模式。

加快推进教育信息化建设与应用。促进信息技术与教育教学深度融合，坚持应用驱动，努力提高教师信息化素养和应用能力水平，精准开展师资培训。建设一批广东省中小学教育信息化中心学校，着力推动优质资源区域内公办民办学校全覆盖，缩小城乡教育质量的差别。推进基础教育教学课程与教学改革，以信息化促进教育治理能力和治理体系现代化，形成基于大数据的教育决策和个性化教育服务体系；启动实施中小学创客教育。

提高农村教育质量

继续推动梯队纵向帮扶

张玉兰说，要大力提高农村教育质量。统筹推进城乡义务教育一体化发展，实施农村教育振兴计划。

一是继续推动梯队纵向帮扶，由县城学校和镇中心校分别派出骨干教师形成支教队伍，通过开展分片教研指导、教师走教等方式开展县帮镇、镇帮村，解决农村教师整体素质不高和学科结构不匹配的问题。二是大力推动农村义务教育寄宿制学校建设试点工作。完善保障机制，积极探索通过解决好学生吃住行问题，实行整合资源规模办学，有效提升农村教学质量，为全省提供经验。三是制定小规模学校管理规范，全力提升农村教学点管理水平。四是启动农村教师培训系列工程。五是实施农村留守儿童关爱工程。

进一步完善教育督导机制。研究制定政府履行教育职责评价工作具体实施方案，筹备开展2019年的评价工作。完善义务教育质量监测工作制度，强化监测结果应用，提升质量监测工作水平。启动义务教育现代化学校建设，建立以学生发展为本的新型教学关系，改革学生评价关系，推进学生综合素质评价；着力解决中小学生课外负担重问题，提高课堂教学质量，鼓励学校、单位和教师参与课后服务。深入推进依法治教。

此外，进一步落实校园安全责任体系，增强安全教育的实效性，加强校园安保建设，加大校车依法管理力度，加强特种设备、学校药品食品、学生用品安全管理，强化安全检查与隐患整改，切实加强学校周边环境的综合治理，及时排查化解影响安全稳定的因素，完善校园安全管理长效机制。（南方日报）