打造具有责任竞争力的全球企业公民
转自：WTO经济导刊
2014年4期
编者按：
经过近年来的快速发展，社会责任逐渐成为企业参与国际贸易合作一种新的国际通用语言，并涌现出一些跨越国界限制、超越文化障碍的可持续发展商业模式。在面对新一轮全球化出现的新挑战、新特点和新趋势时，以中国五矿为代表的中国企业通过立足自身行业特色和专业优势，将企业自身的社会责任理念融入对外投资、承包工程以及跨国并购等经营活动中，把国内资源和市场与国际资源和市场紧密地结合起来，在实现自身与当地综合效益最大化的同时，它们在实践企业社会责任方面一些好的做法和经验也为其他企业走出国门，壮大中国经济提供了借鉴和示范意义。
中国五矿在全球运营中，始终以“全球视野，本地运营”为指导，珍视利益相关方的权益，积极支持运营所在地经济社会可持续发展，与运营所在地共享企业发展成果，通过不断提升企业可持续价值创造能力，努力实现经济、环境、社会的价值最大化。
MMG为中国五矿下属海外公司。其下属Sepon矿区地处老挝南部Vilabouly地区，该地区矿产资源丰富但贫穷落后，曾为老挝人民民主共和国47个最贫穷地区之一。中国五矿在开发该矿区的过程中，积极建立与所在社区的友好协作关系，在发展过程中为当地提供培训和就业机会，保障本地员工权利，注重保护当地生态、文化环境，积极扶植当地经济，开发社区发展潜能，为当地员工、经济、社会和环境的可持续发展做出了积极的贡献。
开发社区发展潜力，促进社区可持续发展
Sepon矿区在运营过程中，十分注重运营所在社区居民的利益，支持和参与社区活动，积极推动社区建设，通过实施本土化采购扶植当地商业发展，极大开发了当地社区自我发展潜力，致力于实现企业与社区的和谐共生。
实施本地化采购 贡献当地经济发展
不可否认，矿山开发的确会给所在地居民的生产、生活造成一定影响。但矿山的运营也会为当地居民提供大量的就业岗位和商业机遇。矿山实行本土化采购就是一个显著的案例。
为使老挝当地社区从矿山开发中获得最大的现实利益，公司自矿区开采以来坚持实施本地化采购战略，帮助当地居民建立小的商业团体，使其通过为矿区提供商品和服务实现自身发展。目前共有17个当地商业团体为Sepon矿区提供物资及服务，涉及餐饮、洗衣、场地管理、家居清洁等诸多领域，矿区内的酒吧、商店等也由当地居民经营。2012年，Sepon矿区在本地采购的商品和服务，为矿区所在地居民创造超过240万美元的收入。
MMG在老挝的运营为当地带来了丰厚的税收，极大促进了当地的经济发展，提升了当地居民的生活水平。
设立社区发展基金 助力基础设施建设
“Sepon发展信托基金”每年给运营所在社区75万美元的资助，用于社区建设，包括修筑公路、搭建电缆、提供医疗设备，促进当地教育、旅游、手工制造业和老挝妇联的发展等。2012年该基金共完成65个信托资金项目，包括扩大供电范围、建设公路、桥梁及学校。这些项目符合老挝政府的中期发展计划，且受惠区域不限于矿山作业地区。
“Sepon发展信托基金”不但为当地居民提供了更完善的基础设施和更多教育机会，而且减轻了社区居民对自然资源的过度依赖，提高了自身发展能力，增加了收入，促进了当地社区的可持续发展。
推动社区教育事业发展
教育和科技是社会发展进步的基础，中国五矿始终将支持科教事业发展作为履行社会责任的重要内容。Sepon矿区所在地经济落后，教育资源也极为匮乏。矿山开采以来，公司在为当地居民提供矿业相关知识培训同时，投入大量人力、物力、财力支持和赞助社区发展教育项目，提高当地教育水平和发展潜力。
矿区附近Latdengyai村原没有小学，儿童需每天步行2.5公里上学，学生家长非常担心孩子的安全。社区早在2009年就向政府提出在村里修建学校，但由于缺乏资金和师资未能实现。Sepon矿区通过募集5600万基晋（人民币46666元）的乡村发展基金，于2012年建成学校，并向地区教育局申请师资，使当地儿童享受到了便捷的小学教育。目前该校有43名学生，其中13名为女生。
促进文化保护与交流
为了避免资源开发对当地原生态文化带来负面影响，Sepon矿区在决策和运营过程中严格遵守运营所在地原住民相关法律法规，主动采取措施保障原住民发展权益，保护原住民文化遗产，尊重原住民文化、传统、宗教信仰等具有社区特性的多元化价值，促进原住民文化的可持续发展。
2007年，Sepon矿区就和老挝政府的国家遗产部以及信息文化部签订了《谅解备忘录》，并于2010年8月进行了修订。《谅解备忘录》中，Sepon矿区承诺对运营所在的Vilabouly 地区原生态文化进行识别和保护，并促进其健康发展。
2012年10月，Sepon矿区在开采中发现了有1500多年历史的四艘木船和古代矿井，这是矿区在考古方面的最重大发现。发现后，矿区立刻停止作业，同时邀请Sepon地区文化遗产机构调查研究，并迅速组成了包括澳大利亚JamesCook大学、老挝文化遗产部、老挝国家博物馆等机构专家在内的工作组赴现场进行文物保护和发掘工作。
保护生态环境，促进环境可持续发展
中国五矿认为，矿产资源的开发过程会对当地生态环境造成一定的影响，但相信可通过努力将影响最小化。
Sepon矿区自开采以来致力于将“绿色矿山”理念贯穿生产经营的每个环节。矿区通过新技术应用、新标准实施，促进采矿升级，提高矿产资源综合利用率，在生产与施工环节降低能耗、减少排放，同时注重保护生物多样性，实现地区环境的可持续发展。
建设绿色矿山 实施闭坑复垦
Sepon矿区坚持预防为主、防治结合的原则，在采矿方法上优先选择不破坏地表生态环境、地表不塌陷的充填采矿法；在尾矿库的表面进行覆土植草，利用尾矿充填滩涂，覆土后改造为良田、绿地、树林，致力于建设绿色矿山。
将矿山改造成高产土地的工作包括对15.6公顷土地的复垦和对已复垦的37.8公顷土地的维护。公司组织当地政府官员实地考察矿山，并将矿山闭坑工具手册和闭坑计划执行概要翻译成老挝语，供其阅读，增强其对矿山闭坑过程的了解。公司利用当地降雨量大的特点，在矿山土地上覆盖表层土，播撒种子，发酵自然废物，培育肥沃土地，并用竹子将其围住，种植果树与经济木材。2012年，矿区种植了67000棵种子，其苗圃培育了53种植物。
推广节能减排技术 打造低碳矿山
Sepon矿区在运营中提升员工节能减排意识，积极推广节能减排技术，倡导绿色办公，在办公、生产中尽量使用水电、太阳能等清洁能源。
2010年9月至11月，老挝南屯一座二级水电站（年发电量1，000兆瓦）和两座小型水电站（年发电量40兆瓦/座）相继运行。Sepon矿区与三座水电站签署了购电协议以及水电站的维护和运营协议，矿区的能源安全得到了有效提升。通过物质平衡计算，2010年至今，Sepon矿区可再生水电使用量占能源使用总量始终保持在90%以上。
保护生物多样性
Sepon矿区在运营中重视生物多样性的保护。项目开始前，矿区对当地野生动植物栖息地和野生动植物可能受到的影响进行评估，制定保护计划。项目开始后，在开采、冶炼等各环节注重落实专项保护措施，努力减小运营对生物多样性的影响。
Sepon矿区积极实施生物多样性管理，对Namkok Headwaters地区进行了调查，确定了在国际自然保护联盟名录的濒危物种，与野生动物保护协会共同开发了生物多样性实施计划，保护当地的苏拉、水獭、叶猴、麂和长臂猿等珍稀物种。
珍惜员工奉献，促进员工可持续发展
中国五矿始终坚持“人是企业发展第一资源”的理念，尊重和维护国际公认的保护人权的规范和标准，将尊重人权和劳工实践原则融入公司战略和日常运营活动中，促进员工全面发展，不断激发员工积极性、主动性和创造性，努力实现员工与企业的共同发展。
实施员工本地化 促进社区就业
中国五矿在收购OZ主要资产成立MMG之后，认真兑现此前承诺，坚持沿用公司原有员工和管理团队，保留资产涉及的所有工作人员，包括勘探、生产、管理、运营、销售等，实现了人员方面的平稳对接。这一做法保障了当地居民就业、维护了社会稳定，得到了当地政府和社区的肯定。
Sepon矿区坚持中国五矿“公司国际化、员工本地化”原则，根据运营所在地的实际情况，积极制定有效措施为Sepon当地居民提供就业机会。2012年，Sepon矿区4907名员工中老挝本地员工占95.05%，比此前提高了约8%。
提升本地员工管理能力
在实施员工本地化的同时，Sepon矿区致力于提升本地员工管理能力，培养更多的本土员工进入矿区管理层。
矿区通过制定公开透明的晋升机制，为本地员工进入管理层提供了制度保障。另一方面，矿区还在当地发起了本地员工管理发展项目，旨在通过该项目提高本地员工技能，帮助本地员工获得更好的职业发展能力。2012年，约50名本地员工参加了本地员工管理发展项目，进入管理岗位的老挝本地员工数量不断增加。
保障员工安全 维护员工权利
保障员工安全始终是中国五矿开展一切工作的前提。Sepon矿区通过完善安全管理体系、提升员工安全健康意识，全力打造平安矿区。矿区开展了“微睡眠”行动，倡导员工保证充足睡眠，一旦作业疲劳，可以申请短暂休息。公司为这一活动制作了主题动画片，并将光盘分发给所有员工和承包商，也希望其家人、朋友观看后，督促其保持良好作息，保证作业安全。
此外，Sepon矿区恪守国际人权标准和老挝相关法律法例，建立符合老挝当地要求的用工制度，坚持提供平等就业机会及合理劳动报酬，绝不使用童工及无工作许可的人员，反对任何形式的强迫或强制劳动，致力于消除工作场所中一切歧视、骚扰和欺凌行为。
国际矿业与金属理事会（ICMM）2011年6月发布的《矿产资源促进老挝可持续发展》报告称，采矿业对老挝地方及全国发展贡献良多，并对MMG在老挝的Sepon矿区给予充分肯定。
事实表明，以Sepon矿区为代表的中国五矿海外企业，在既往的运营过程中积极建立与所在社区的友好共赢关系，公开运营信息，积极征求社区意见，开发社区发展潜能，为当地提供培训和就业机会，同时注重保护当地环境，为实现当地社区经济、社会、环境的可持续发展做出了积极持续的贡献。（作者单位：中国五矿集团公司）
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