自2015年9月承办“粤港澳合作论坛暨清远投资发展峰会”之后，今年，清远再逢盛事。11月20日，由广东省人民政府港澳事务办公室指导、广东省粤港澳合作促进会主办、清远市人民政府承办的2018粤港澳合作论坛在清远市召开。论坛主题为“全面对接大湾区，推进区域协调发展”。

        当日上午，2018粤港澳合作论坛举行粤港澳合作（清远）重大项目投资签约仪式，12个亿元项目现场签约，总金额达240.5亿元。多名专家学者围绕粤港澳大湾区建设，以及周边城市如何更好对接粤港澳大湾区建设和发展、推进区域协调发展等话题建言献策。

        近年来，随着广清一体化的深入，清远积极参与粤港澳大湾区城市群功能布局，为更好地融入粤港澳大湾区发展，清远还提出打造成为环珠三角地区融入粤港澳大湾区先行市。如今，清远凭借优越的区位、资源、政策优势，主动接受粤港澳大湾区产业外溢的辐射带动，积极融进大湾区的发展链条中，主动承接大湾区城市功能疏解，探索与粤港澳大湾区的交通互通、产业互链、城市互补。

1 再度结缘清远

        时间回到2015年9月20日，由广东省人民政府港澳事务办公室指导、广东省粤港澳合作促进会主办、广东省清远市人民政府承办的“粤港澳合作论坛暨清远投资发展峰会”在清远举行。

        该论坛第一次由地级市承办，共达成投资意向、合作签约项目共35个，总投资金额达到23.75亿美元，其中超过八成是落地清远的项目，具体包括旅游、职业教育、经贸等领域。

        “我们在未来发展中将致力于打造‘审批最少、效率最高、服务最优’的新型城市。”时任清远市市长、现任市委书记郭锋表示，将全力支持外资企业，特别是港澳资企业在清远的投资和发展。他向与会的企业家发出邀请，“欢迎各位投资者来清远投资共筑事业的辉煌”。

        同月，郭锋在主持召开市政府常务会议时指出，“争取粤港澳合作论坛落户清远，把清远作为今后粤港澳的交流基地。”

时隔3年，粤港澳大湾区上升为国家战略之后，粤港澳合作论坛再度选择清远。本届论坛以“全面对接大湾区，推进区域协调发展”为主题，邀请了粤港澳三地工商界代表、知名企业家及专家学者等400多人参加。其间，清远市与英国大伦敦区巴金-达格南自治市签署建立友好城市关系备忘录，总金额达240.5亿元的12个粤港澳合作项目现场签约。

        在中国国际经济交流中心产业规划部部长、粤港澳大湾区战略研究课题组组长王福强看来，要实现粤港澳大湾区战略目标，就需要在一个大的层面里来谋划。它的辐射带动功能，优先会辐射带动周边。“也就是说，从经济外溢的角度来看，以清远为代表的大湾区拓展区优先得到湾区核心城市的辐射。就大湾区自身来说，也需要拓展腹地，而清远由于其区位优势和空间优势，会率先得到辐射。”

        他认为，粤港澳合作论坛再次选择在清远召开含有深意。“是希望充分发挥大湾区的辐射带动作用，引领整个广东产业的转型升级，支撑粤东粤西粤北加快发展。”

2 大湾区新想象

         “清远人好、水好、地好，最重要是电费便宜。”建滔化工集团董事长张国荣在回答为何选择在清远投资时表示，最初选择在清远纯属偶然。如今从一个工业园发展到三个工业园，从佛冈发展到清城和连州，看中的正是清远良好的投资环境和低廉的电费。

        随着港珠澳大桥的正式开通，港珠澳“1小时生活圈”和粤港澳“黄金3小时旅游圈”将正式到来。尤其是粤港澳“黄金3小时旅游圈”的形成，不但意味着清远市民可以较快的速度、较低的成本到港澳旅游、休闲，更加重要的是，整个大湾区城市的市民也可以借助港珠澳大桥的开通，快速进入清远，为清远带来资源、资金等。

        融入大湾区需要哪些条件？王福强说，一是区位便利度。从空间上来说，要与大湾区相连或相近，这样相关要素才能密切流动，才能形成紧密的经济体；二是要有经济粘合度，与大湾区要有产业链上的协同；三是要有气质契合度，需要在气质上相通，也要有加速发展的动力。

        “一是营商环境构造，推进商事制度改革和登记制度改革，形成便利市场主体的服务环境；二是显著地降低各种成本，土地、人力、用电、用水等；三是要有对外开放的元素，要提高国际化，要发展外向经济，要集聚国际资源。”他说。

        他认为，只有物理上的连通，才能形成人物资金信息流的便捷通道，才能有效满足市场配置资源的效率性要求，才能真正融入大湾区。“清远不远，如何不远？对广州不远，对深圳有可能远，所以设施联通非常重要。这里一定要处理好‘最后一公里’的问题。物流成本之所以高，很大程度上是主血管通了，毛细血管不通。在清远，一定要妥善解决这个问题，切实降低各项成本。”

        王福强表示，在粤港澳大湾区背景下，清远有其独特的优势，有抓住机遇、实现骐骥一跃的现实基础。“4个中心城市中，广州是与湾区外城市直接联系的唯一城市。广州又是九大国家中心城市，大城市病问题也较严重。这就需要产业转移，需要功能疏导。从区位上来说，清远虽不在湾区内，但比湾区其他城市优势要明显得多。”

3 “融湾”大提速

          腾讯科技（深圳）有限公司投资100亿元建设清远市腾讯数码有限公司项目、英中财富国际有限公司投资50亿元建设清远中英伦敦巴金创新小镇项目……11月20日，2018粤港澳合作论坛上举行了粤港澳合作（清远）重大项目投资签约仪式，12个项目现场签约，签约总金额240.5亿元。

       近年来，随着一批珠三角企业的重点优质项目陆续落户清远，清远已成为承接珠三角产业转移的重要阵地。

       优质项目为何纷纷选择清远？清远总面积1.9万平方公里，接近广州的3倍，而国土开发强度仅5.2％，可开发面积达5000平方公里以上。用地、用工、运输、水电等投资成本仅为珠三角60%—70%。

       营商服务方面，清远“一门式、一网式”政府服务逐步形成，（市、区）均开设了重大项目审批绿色通道。以广清产业园为例，清远市委、市政府授权园区管委会省辖市一级审批权，采用“充分授权、封闭运作”的管理模式，设立“独立金库，一级财政审批”的财政体系，“办事不出园区”的一站式服务体系，有效保证园区建设快速推进、入园项目快速落地、快速动工。

       今年7月举行的清远市委七届七次全会报告也对如何积极融入粤港澳大湾区作了部署：清远中心城区重点承担居住、教育、康养、物流、科技研发等功能，南部其他区域着力承接装备制造、休闲旅游、生态农业等功能。物流方面，努力把源潭物流园建设成为中国南部具有特色的物流枢纽园，吸引广州区域性物流基地向清远升级转移；发挥农业生产、生态旅游优势，把清远打造成为广州乃至粤港澳大湾区的绿色农副产品综合基地、休闲旅游度假目的地。

       融入大湾区城市群，大交通建设是关键。在今年召开的市委七届七次全会上，郭锋在作清远市委七届七次全会工作报告时直言，省委提出把大湾区建设作为改革开放的“二次创业”，大力度推动粤东粤西粤北交通基础设施建设，是清远发展的重大政策利好。“要全力构建现代化大交通格局，继续深化广清一体化交通专项规划，重点打造‘三铁一通一航’交通网”。

       据清远市交通局介绍，根据规划，至“十三五”期末，清远将基本建成总里程约1100公里、总投资规模超1000亿元的高速公路网，并形成大市区环城高速公路。

       当前，清远正积极抓住粤港澳大湾区建设契机，把推进广清一体化高质量发展作为推进区域协调发展的主攻方向，再造区域融合发展优势。实现交通互通、产业互链、城市互补、体制互融、服务互享，打造成环珠三角地区融入粤港澳大湾区先行市，清远正不断前进。

声音

       清远是在粤港澳关心支持下发展起来的新兴城市，特别是近年来通过坚持改革开放，吸引长隆森林动物主题公园、梦享谷乐园、金发科技、欧派智能家居、腾讯华南云计算基地、苏宁华南智慧产业园等一大批好项目、大项目落户清远。

       下一步，清远将抢抓机遇，积极融入粤港澳大湾区，以全面解放思想、全面改革开放的雄心气魄，按照省委、省政府“一核一带一区”的战略部署，全力推动广清一体化发展、美丽乡村振兴发展、主题公园特色的旅游产业发展、粤北生态保护发展，大力弘扬改革创新精神，以改革让人民生活更幸福为目标，把清远建设成为粤东粤西粤北“融湾”先行市、美丽乡村振兴发展示范区。

——清远市委书记郭锋

       近年来，清远紧紧围绕“交通互通、产业互链、服务互享、体制互融、城市互补”，高质量推进广清一体化发展，发展环境持续优化，加快融入珠三角1小时经济生活圈。

       随着港珠澳大桥建成通车，粤港澳大湾区建设将进一步提速，为粤港澳乃至全国的发展带来了重大机遇。清远作为环珠三角核心区城市，区位、交通、资源、生态、空间等优势明显，最有条件承接珠三角及港澳地区产业转移，参与大湾区产业链分工。希望通过此次推介活动，让更多企业家了解清远、走进清远、投资清远。清远市委、市政府将一如既往为广大投资者、创业者营造优良环境、提供优质服务。

——清远市市长黄喜忠

圆桌

粤港澳大湾区辐射带动清远如何率先受益？

专家学者齐聚清远掀起“头脑风暴”

        “清远完全可以和大湾区全面对接、全面融合”“推进广清一体化是清远的大机遇”“让‘9+2’城市群变成‘10+2’”……在粤港澳合作论坛上，围绕“全面对接大湾区，推进区域协调发展”主题，专家学者指出粤港澳大湾区建设需进行制度创新，周边地市也应抓住机遇对接粤港澳大湾区。

中国国际经济交流中心产业规划部部长、粤港澳大湾区战略研究课题组组长王福强：

打造大湾区带动华南发展的中转枢纽

        就清远而言，积极推进广清一体化是清远的大机遇。要与重点城市积极对接，特别是深圳这个创新型城市，主动承接深圳城市更新中转移出来的产能。清远可以在对接六方面努力。一是科创中心建设方面，可否成为个别领域的技术研发基地、中试基地；二是基础设施方面，要实现互联互通；三是现代产业体系方面，可以在先进制造业方面有所谋划，清远有广阔的腾挪空间，成为制造业外溢的地方；四是推进生态文明方面，提供绿色产品供给；五是优质生活圈方面，作为休闲湾区、健康湾区功能的主体功能区，在产业发展上可以加重笔墨；六是区域协作方面，加强与各个城市的密切合作。

        城市功能定位上，要分析大湾区的城市功能演化，结合自身的资源禀赋，主动对接需求，形成特色。可以结合自身山水特色，成为广州的后花园、大湾区的旅游休闲目的地。区位上，可以成为大湾区带动华南发展的中转枢纽，产业上可以成为产业承接转移的主战场。

国家高端智库中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达：

清远可成为广深港澳科技创新走廊的“外溢承载地”

       面对大湾区的快速发展，周边地区应抓住机遇，积极对接大湾区。大湾区内城市格局将由独立城市向大都市圈转变，这一转变为清远创造了新机遇，他认为大湾区将在10—15年内形成大都市圈，清远位于粤港澳大湾区1小时交通圈内，完全可以与大湾区全面对接融合。

       大湾区从传统制造向智能制造转型，也为清远产业融湾创造了机遇，清远本身的发展阶段、产业结构和大湾区的梯度格局，为清远的产业融湾提供了广阔空间。大湾区的新一轮产业转移，也将给清远带来承接产业转移的机遇，这也是清远产业转型升级的机遇。

       清远应该在现有城市功能区分的基础上，再按照大湾区规划的需求，结合自身条件对区域进行差异化的功能分工，强化功能划分。广清一体化是清远融入大湾区的重要条件，针对目前存在的交通等影响清远融入大湾区的问题、瓶颈，有必要更加高质量地推进广清一体化，改善交通连通等问题，融入大湾区的一小时生活圈、交通圈。

      清远可成为广深港澳科技创新走廊的“外溢承载地”。任何区域一体化的过程都有两种效应，一种是“虹吸效应”，即本地做得不好，优质资源就可能被做得更好的城市吸引走；另一种是“外溢效应”，意味着本地产业可以与大湾区产业同步发展。广深港澳科创走廊将催生大量科技成果转化、落地需求，为清远等周边地市创新发展提供产业合作的空间。

香港专业联盟主席刘炳章：

主动参与让“9+2”城市群变成“10+2”

       交通的便利拉近了清远与粤港澳大湾区的“距离”，清远有条件可以融入并参与到大湾区的建设中去。“我认为清远这一次举办粤港澳合作论坛，其中一点，清远应该主动积极参与‘9+2’，变为‘10+2’。”（来源：南方网）