佛山实施城市发展国际化行动计划 构建广东对外合作重要城市

    蓝图2020·开放

    文/广州日报全媒体记者邓柱峰

    图/广州日报全媒体记者陈枫

    根据《佛山市“十三五”城市近期建设规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）中一个名为《佛山国际化行动计划》（以下简称《行动计划》）的章节显示，佛山正制定城市发展国际化行动目标，形成全面开放新格局。去年7月，市委书记鲁毅就曾公开表示，佛山必须以全球视野、开放眼光、湾区背景审视自身的发展，并提出建设“东接大湾区、西联大西南”的区域枢纽型城市。而本次出台的《行动计划》，全面地展开了这一开放格局的战略新思路。

    西联大西南： 定位区域一体化重要节点城市

    在对内开放方面，《行动计划》首先明确佛山要着重推进广佛同城化纵深发展，同时，继续推进河涌综合整治、大气污染联合防治等生态文明同创同护，教育、医疗等公共服务同供同享。

    在广佛同城基础的引领下，加快推进珠三角一体化。例如，《行动计划》表示，要提升发展广佛肇清云韶经济圈，推进六市基础设施互联互通、产业协作错位发展、社会事业全面合作。加快广佛肇（怀集） 经济合作区建设，强化绿色生态屏障建设。

    此外，还要积极参与泛珠三角区域合作。《行动计划》提出：“全面参与泛珠三角重点领域合作，将粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）打造为泛珠三角区域合作平台、珠三角辐射大西南和大西南融入珠三角的枢纽，将佛山建设成为珠江—西江经济带协同发展的枢纽城市。”

    东接大湾区： 打造广东对外合作重要城市

    对外合作是《行动计划》的另一个亮点。《行动计划》提出，推进佛港澳台紧密合作。“加快佛山香港科技大学LED—FPD工程技术研究开发中心建设、粤港澳服务贸易自由化省级基地佛山南海粤港澳合作高端服务示范区建设，支持佛山禅城与台湾建立服务业合作交流机制，全面建设佛山海峡两岸农业合作试验区。”事实上，佛山与港澳台的合作一直都很充分，尤其是去年佛山成为大湾区内“香港+”的首个合作城市，全面启动了与香港的多项经贸合作。

    《行动计划》进一步提出佛山要全面融入“一带一路”建设，打造湾区西部枢纽，“加快西江、北江黄金水道扩能升级工程，重点对接广州白云国际机场、深圳宝安国际机场等空港，深化经贸领域合作，开拓国际新兴市场。”

    同时，继续打造不是自贸区的“自贸区”仍是佛山看重的开放举措。“推动投资、贸易便利化，加快建设跨境电商产业园区，积极申请将广州市跨境电商试点政策延伸至佛山。”

    打造创新极： 三龙湾成佛山头号“开放”平台

    最近，“三龙湾”这个名字成为佛山热词，在本次《规划》中，也被重点明确为佛山头号重点开发建设地区。它的热在于一个“新”字。首先，这是一个全新的地名，涵盖禅城、南海和顺德的部分区域；其次，它定位为佛山的创新极核，将担当“一环创新圈”龙头平台，对接广深科创走廊，承接广深创新溢出效应。

    市长朱伟曾在去年9月有关会议上坦言，佛山是制造业大市，但还不是制造业强市，缺乏创新型龙头企业、科技园区的引领作用还不够强大。相比之下，东莞市的松山湖片区的发展经验值得三龙湾借鉴。

    为此，佛山将有“最强大脑”之称的广东实验室（即季华实验室）落子三龙湾的核心区域三山新城。根据《规划》的建设指引，三龙湾高端创新集聚区需要整合各种空间和资源优势，借力广州南站枢纽功能，打造一个高端创新资源集聚区，以高水平规划引领创新集聚区建设发展。

    观察：“借船出海” 格局开放是关键

    佛山是粤港澳大湾区城市里少有的不靠海之城，但其实对此也不必过分担忧，因为佛山本身就是一座善于创造、利用资源的城市，其成功得益于“改革”与“开放”两个关键词。

    在佛山，很多投资者或新移民都十分认可这里的营商环境和政府效率，不用费太多周折就可以把事情办好。改革，给佛山提供了强大的竞争力。

    今天，佛山要继续开拓进取的话，就需要将“开放”这个词用活。开放包含两层含义，一是对别人开放自身的资源优势，二是获取别人的资源优势。也就是互相共享优势城市资源。新干线机场、佛山西站等枢纽型基础设施，是区域共享的。佛山也在共享白云机场、广州南站等其他城市资源。

    如此看来，佛山要改变地理上“无海”的劣势，就要打开格局“借船出海”，走向更广阔的世界。（广州日报）