大连城市景观。 本报记者 苏大鹏摄

大连船舶重工集团海洋工程有限公司建造的BT4000半潜式钻井平台。 新华社记者 潘昱龙摄

    大连作为我国北方沿海重要中心城市、港口及风景旅游城市，随着近年来城市规划不断完善，正朝着经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市迈进。

    去年4月份，国务院批复《大连市城市总体规划（2001—2020年）（2017年修订）》，大连现代化城市规划更加清晰。同时，大连一直积极推进的东北亚国际航运中心、国际物流中心、国际金融中心规划建设也在不断深入推进。

    按照规划，大连将依托海港和空港，构建东北亚重要的国际航运中心；形成以铁路和高速公路为主骨架的交通运输骨干网络。突破半岛交通瓶颈，提升区位优势，构建辐射东北亚的开放性综合交通体系。

    据了解，大连将通过整合港口资源，推动临港产业和港航服务业发展，实现港口与城市相互促进、协调发展，成为建设大连东北亚国际航运中心的重要支撑。通过建设新机场，大连将努力建成东北亚地区重要的门户枢纽机场。大连提出，要建设与东北、华北、华东地区密切联系的公路和铁路网络，使其成为国家东部沿海运输大通道的重要节点。

    大连市相关负责人表示，大连作为东北老工业基地振兴战略的桥头堡，要将发展放在东北和全国的大局中谋划，以全面建成“产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区”为目标，破解影响城市发展的深层次问题，通过“转身向海”引领辽宁沿海经济带建设，使大连成为东北振兴的“领头羊”。

    据了解，大连正启动新一轮城市总体规划编制工作，将在规划理念、规划组织、规划体系、规划实施等方面创新。新的大连城市总体规划将进一步落实党的十九大两步走的目标要求，在规划中不仅明确2035年的大连城市发展目标定位和行动计划，还需展望2049年发展愿景，重在实现“两个百年”的奋斗目标，保证规划的前瞻性、连续性、科学性。

    大连新的城市总体规划将全面对标上海等国际一流城市，通过与国内外城市比较研究，正确认识城市发展建设中存在的问题，针对自身资源特点和发展基础，寻找在东北亚乃至全球的定位，树立新时期城市发展新目标。

    新的城市总体规划尊重城市发展规律，建立生态底线思维，转变城市发展方式，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态文明，进一步完善全市生态控制线、城市开发边界等生态底线，建立严格的管控标准，坚持组团发展模式，引导城市有序集约发展，实现花园城市建设目标。同时，规划要延续大连城市历史文脉，展现城市风貌，坚持传承文化，加强历史文化保护，并充分体现“以人民为中心”，保障和改善民生、提高人民群众的幸福感，促进大连城市焕发新活力。

    值得一提的是，大连市规划部门通过系统性的改革创新工作，确保大连城市规划有效实施。其中，通过深入开展“多规合一”工作，梳理好空间性规划体系，实现“一张蓝图干到底”；坚持“开门编规划”理念，引入国内外一流设计机构参与规划工作，邀请国内知名专家组建规划专家团队，全程参与规划编制工作；制定社区规划师和乡村规划师制度，选派规划骨干进社区进乡村，作为规划管理者与民众之间的纽带，成为规划“编制参与者”，规划“决策参与者”，民众“意见收集者”，基层“事务咨询者”；探索“边规划边实施”的理念，适应新时期城市发展需要，确保各项城市建设及重大项目、民生工程落地；推进控制性详细规划全覆盖，加强城市设计，从编制体系、核心控制内容等方面全面落实城市总体规划要求，以增强规划的可控性和延续性。（经济日报-中国经济网记者 苏大鹏）